EN 301 549 ne vous rend pas conforme à l’EAA, et le Journal officiel le prouve

Si un fournisseur vous a dit que la conformité à EN 301 549 vous rend conforme à l’European Accessibility Act, il vous a vendu une présomption qui n’existe pas. Pas « qui est faible ». Qui n’existe pas.

Quatorze mois après que l’EAA est devenue applicable, aucune norme harmonisée n’a été citée au Journal officiel à l’appui de la directive (UE) 2019/882. L’article 15, paragraphe 1, conditionne la présomption de conformité à exactement cette citation. Pas de citation, pas de présomption.

La plupart des équipes se trompent de trois façons prévisibles :

• elles achètent un audit contre EN 301 549 et le classent comme preuve de conformité, alors que c’est un indice de bonne pratique, rien de plus,
• elles traitent un certificat de conformité comme un bouclier, alors qu’aucun schéma de certification accrédité n’existe pour l’EAA,
• elles ne vérifient jamais au titre de quelle directive EN 301 549 est réellement harmonisée.

Ce guide s’adresse à la personne qui doit défendre une position de conformité : la fondatrice, le responsable conformité, ou le conseil à qui l’on demande « sommes-nous couverts ? ».

L’essentiel, ce qu’il faut faire aujourd’hui (60 minutes)

• Cherchez dans l’index des normes harmonisées de la Commission la directive (UE) 2019/882. Il n’y a pas d’entrée. Prenez une capture d’écran datée.
• Ouvrez tout audit d’accessibilité que vous avez payé. Vérifiez s’il revendique la conformité à l’EAA ou la conformité à EN 301 549. Ce sont deux phrases différentes.
• Ré-ancrez vos preuves à l’annexe I de la directive, exigence par exigence, et gardez EN 301 549 comme preuve d’appui en dessous.
• Consignez l’absence, datée. « Aucune norme harmonisée citée au 14 août 2026 » est une affirmation défendable. « Nous sommes certifiés EN 301 549 » ne l’est pas.
• Si vous êtes prestataire de services, vérifiez que vos informations de l’annexe V décrivent réellement comment chaque exigence applicable de l’annexe I est satisfaite, et non contre quelle norme vous avez testé.

Ce qu’est réellement une présomption de conformité

Sous le New Legislative Framework, le droit de l’Union relatif aux produits et aux services pose des exigences essentielles dans le texte juridique, puis laisse les organismes de normalisation écrire des normes techniques qui les satisfont. Lorsque la Commission est satisfaite d’une norme, elle en publie une référence au Journal officiel. À partir de ce moment, se conformer à la norme signifie que vous êtes présumé conforme au droit.

Cette présomption est toute la raison pour laquelle les normes comptent commercialement. Elle inverse la charge : une autorité de surveillance du marché doit la réfuter, plutôt que vous ayez à prouver la conformité à partir des premiers principes.

L’article 15, paragraphe 1, de l’EAA le dit clairement :

Les produits et services conformes aux normes harmonisées ou à des parties de normes harmonisées dont les références ont été publiées au Journal officiel de l’Union européenne sont présumés conformes aux exigences en matière d’accessibilité énoncées dans la présente directive dans la mesure où ces normes ou parties de normes couvrent ces exigences.

Lisez la condition. La présomption s’attache aux normes dont les références ont été publiées au Journal officiel. Elle ne s’attache pas aux normes qui existent simplement, ou qui sont largement utilisées, ou qu’un fournisseur appelle « la norme d’accessibilité de l’UE ».

La vérification, de quatre façons

C’est une affirmation falsifiable, voici donc comment la falsifier vous-même.

1. L’index des normes harmonisées de la Commission. Il est organisé par législation. Ouvrez le secteur « Accessibility ». Il contient exactement une entrée, Accessibility of websites and mobile applications of public sector bodies, qui appuie la directive (UE) 2016/2102. Il n’y a nulle part d’entrée pour la directive (UE) 2019/882.
2. La recherche en texte intégral d’EUR-Lex. Cherchez la phrase exacte "in support of Directive (EU) 2019/882". Zéro résultat. Par contraste, la même recherche pour d’autres directives renvoie les décisions d’exécution qui citent leurs normes.
3. Le registre du droit dérivé. Il n’y a pas d’actes dérivés contraignants fondés sur le CELEX 32019L0882. Pas de décision d’exécution citant des normes, et pas d’acte délégué précisant les annexes.
4. L’avant-propos d’EN 301 549 lui-même. La norme indique qu’une fois citée au Journal officiel au titre de la directive 2016/2102, la conformité confère une présomption de conformité avec les exigences essentielles de cette directive. La norme vous dit elle-même à quel droit elle appartient.

Les documents Legalithm sont une orientation opérationnelle et ne constituent pas un conseil juridique.

Pourquoi l’écart existe, et pourquoi il ne se referme pas vite

L’article 15, paragraphe 2, exigeait de la Commission qu’elle demande aux organisations européennes de normalisation d’élaborer des normes harmonisées pour les exigences d’accessibilité des produits de l’annexe I, et de présenter le premier projet de demande au plus tard le 28 juin 2021.

La demande, M/587 (décision d’exécution de la Commission C(2022) 6456 final), a été adoptée le 14 septembre 2022. Soit environ quinze mois après le délai du texte même de la directive. Tout l’aval hérite de ce retard.

La version publiée actuelle d’EN 301 549 est V3.2.1, de mars 2021. Elle est citée au Journal officiel par la décision d’exécution (UE) 2018/2048, telle que modifiée par (UE) 2021/1339, au titre de la directive sur l’accessibilité des sites internet du secteur public.

Une révision alignée sur WCAG 2.2 est en cours. Au 12 août 2026, le répertoire des livrables ETSI montre un projet d’enquête publique de novembre 2025 et un projet final pour vote daté du 24 juin 2026. Il n’y a pas de version publiée. L’affirmation largement répétée selon laquelle la v4.1.1 « sera référencée au Journal officiel en octobre 2026 » n’a aucune source primaire derrière elle, et vous ne devriez pas planifier autour.

Exemple concret : une agence DACH vend un « BFSG-Zertifikat » après un audit EN 301 549. L’audit peut être excellent. Le certificat atteste toujours la conformité à une norme qui ne porte aucune présomption juridique pour le BFSG, et aucun schéma de certification accrédité n’existe pour l’EAA. Le sceau est une marque privée, pas un bouclier juridique.

À quoi EN 301 549 sert alors ?

À beaucoup, tant que vous êtes honnête sur ce que c’est.

• C’est la meilleure spécification technique disponible de ce à quoi ressemblent les TIC accessibles en Europe, et elle reprend WCAG 2.1 niveau AA mot pour mot pour le contenu web.
• C’est la bonne chose contre laquelle tester, parce que l’annexe I est écrite en langage fonctionnel et ne dit pas à un ingénieur quoi construire.
• C’est ce que la commande publique demandera, et elle est véritablement harmonisée au titre de la directive sur l’accessibilité des sites internet du secteur public, où une présomption existe.
• C’est une preuve défendable, à condition de la présenter comme preuve plutôt que comme conformité.

Ce qui change, c’est la phrase que vous écrivez, et ce à quoi vous l’ancrez.

• ✗ « Notre service est conforme à EN 301 549, et est donc conforme à l’European Accessibility Act. »
• ✓ « L’annexe I, section III, point c), est satisfaite. Les sites internet et les applications mobiles ont été testés contre EN 301 549, clause 9, le 4 novembre 2026 par un examinateur expert, résultats conservés. »

La seconde phrase survit à une demande de surveillance du marché. La première invite la question à laquelle vous ne pouvez pas répondre.

À quoi ancrer vos preuves à la place

Parce qu’il n’y a pas de présomption, la conformité s’apprécie directement au regard de l’annexe I. L’annexe I a sept sections, et celles qui vous lient dépendent de ce que vous vendez :

L’article 4, paragraphe 2, applique les sections I et II aux produits. L’article 4, paragraphe 3, applique la section III à tous les services sauf les transports urbains, suburbains et régionaux, et la section IV à tous les services.

La section VII est celle que l’on rate, et elle pèse plus ici que dans la plupart des instruments précisément **parce qu’**aucune norme n’est citée. C’est le filet : lorsque les sections I à VI ne traitent pas d’une fonction, cette fonction doit tout de même être accessible en satisfaisant aux critères de performances fonctionnelles. Elle permet aussi de substituer un critère fonctionnel à une exigence technique spécifique, mais seulement si le résultat est équivalent ou supérieur.

Exemple concret : un parcours de paiement utilise une commande gestuelle inédite qu’aucune clause d’EN 301 549 n’anticipe. Il n’y a pas de clause à faire échouer. La section VII, point g), utilisation en cas de manipulation ou de force limitée, exige tout de même au moins un mode d’utilisation qui n’a pas besoin de contrôle moteur fin. L’obligation ne disparaît pas parce que la norme se tait.

Pièges fréquents, et comment les éviter

1. Traiter un certificat comme une défense. Aucun schéma de certification EAA accrédité n’existe. Chaque marque « certified accessible » sur le marché est un sceau privé. Certaines reposent sur une méthodologie sérieuse, comme le BIK BITV-Test en Allemagne. Aucune ne crée de présomption juridique.
2. Classer l’audit et s’arrêter. Un audit est une observation à un instant. L’article 13, paragraphe 3, exige des prestataires de services qu’ils veillent à ce que des procédures soient en place afin que la conformité survive aux modifications du service, des exigences, et des normes. Ce troisième volet est une obligation d’entretien.
3. Écrire « pleinement conforme » dans les informations d’accessibilité. Revendiquer une conformité totale alors que des problèmes connus existent transforme votre propre document en preuve contre vous. Décrivez ce qui est satisfait, ce qui ne l’est pas, et ce que vous faites.
4. Supposer qu’une norme arrivera et vous sauvera. La directive est applicable depuis le 28 juin 2025. L’obligation est vive maintenant, et elle se mesure à l’annexe I, qu’une norme soit jamais citée ou non.

La conformité à EN 301 549 satisfait-elle l’European Accessibility Act ?

Non. EN 301 549 est citée au Journal officiel au titre de la directive (UE) 2016/2102, la directive sur l’accessibilité des sites internet du secteur public, et non au titre de la directive (UE) 2019/882. L’article 15, paragraphe 1, attache la présomption de conformité uniquement aux normes dont les références sont publiées au Journal officiel à l’appui de l’EAA, et au 14 août 2026 aucune ne l’a été. La conformité s’apprécie directement au regard de l’annexe I.

Existe-t-il une certification EAA que je puisse obtenir ?

Il n’existe pas de schéma de certification accrédité pour l’European Accessibility Act. La directive repose sur l’auto-évaluation : pour les produits, le fabricant procède à l’évaluation de la conformité de l’annexe IV, établit une déclaration UE de conformité et appose le marquage CE, sans organisme notifié. Pour les services, il n’y a pas de déclaration de conformité du tout, seulement les informations de l’annexe V.

Quand une norme harmonisée sera-t-elle citée au titre de l’EAA ?

Personne n’a publié de date étayée par une source primaire. La demande de normalisation M/587 a été adoptée le 14 septembre 2022, environ quinze mois après le délai de l’article 15, paragraphe 2. EN 301 549 V4.1.0 a atteint le projet final pour vote le 24 juin 2026 et n’est pas encore publiée. Les affirmations d’une citation au Journal officiel en octobre 2026 circulent largement et ne sont étayées par aucune source primaire que nous ayons pu trouver.

S’il n’y a pas de présomption, comment prouver la conformité ?

Au regard de l’annexe I, exigence par exigence, avec des preuves datées et une méthode énoncée. Consignez ce qui a été testé, quand, par qui, et comment, et conservez-le. Pour les services, l’article 13, paragraphe 2, exige des informations décrivant comment les exigences applicables de l’annexe I sont satisfaites, et l’annexe V, point 3, exige séparément la preuve que le processus de fourniture et son suivi assurent la conformité.

Cela signifie-t-il que les audits d’accessibilité ne valent rien ?

C’est l’inverse. Parce qu’il n’y a pas de raccourci par un certificat, l’audit et la piste de preuves derrière lui sont tout le dossier. Ce qui change, c’est la façon de les décrire : comme preuve que les exigences de l’annexe I sont satisfaites, non comme conformité à une norme qui n’a pas de poids juridique pour cette directive.

Textes officiels

• Directive (UE) 2019/882, JO L 151 du 7.6.2019 : EUR-Lex HTML · ELI · CELEX 32019L0882
• Article 15, présomption de conformité : EUR-Lex
• Index des normes harmonisées de la Commission : single-market-economy.ec.europa.eu
• EN 301 549 harmonisée au titre de la directive sur l’accessibilité des sites internet du secteur public : décision d’exécution (UE) 2018/2048, modifiée par (UE) 2021/1339
• Livrables ETSI EN 301 549 : etsi.org

Avertissement

Les documents Legalithm sont une orientation opérationnelle et ne constituent pas un conseil juridique. Les textes authentiques sont ceux publiés au Journal officiel de l’Union européenne et prévalent sur cette présentation dans tous les cas.