Article 85 : Droit d’introduire une réclamation auprès d’une autorité de surveillance du marché

L’article 85 institue un droit formel de réclamation comme porte d’entrée d’exécution publique du règlement sur l’IA. Ses éléments centraux :

1. Qui peut réclamer : toute personne physique ou morale, pas seulement les victimes directes mais aussi des organisations, des concurrents ou des observateurs, qui a des motifs de considérer que le règlement sur l’IA a été violé. 2. Où réclamer : la réclamation est adressée à l’autorité de surveillance du marché compétente de l’État membre où la violation alléguée s’est produite ou où le réclamant réside. 3. Garanties procédurales : l’autorité doit traiter la réclamation conformément à ses procédures nationales, et informer le réclamant de l’avancement et de l’issue dans un délai raisonnable. 4. Action collective : les organisations de consommateurs et d’autres organismes représentatifs peuvent aussi introduire des réclamations, permettant un recours collectif même lorsque les personnes concernées n’ont pas les moyens d’agir seules.

L’article 85 est le pendant d’exécution publique du droit privé d’explication de l’article 86. Là où l’article 86 permet aux personnes d’exiger des explications des déployeurs, l’article 85 permet à quiconque d’escalader les violations suspectées vers les autorités.

• Article 74 : autorités de surveillance du marché : les réclamations de l’article 85 leur sont adressées ; leurs pouvoirs et devoirs sont définis à l’article 74.
• Article 86 : droit à l’explication : si un déployeur ne fournit pas une explication adéquate au titre de l’article 86, la personne concernée peut escalader par une réclamation de l’article 85.
• Article 79 : procédure nationale pour les systèmes d’IA présentant un risque : une réclamation peut déclencher les pouvoirs d’évaluation des risques de l’autorité au titre de l’article 79.
• Article 96 : dans l’EN, recours juridictionnel ; le texte authentique de l’article 96 porte sur les lignes directrices de la Commission. Le recours juridictionnel effectif reste garanti par l’article 47 de la Charte.
• Article 99 : sanctions : les réclamations peuvent conduire à une action d’exécution et à des amendes administratives.
• Article 113 : dates d’application.

Pour les fournisseurs et déployeurs, l’article 85 signifie que toute personne ou organisation peut déclencher une enquête formelle :

1. Anticiper les déclencheurs de réclamation. Cartographier les sources les plus probables de réclamations pour chaque système d’IA : personnes concernées, concurrents, représentants du personnel, ONG et groupes de consommateurs. 2. Tenir la documentation de conformité. Lorsqu’une réclamation arrive, l’autorité de surveillance du marché demandera des preuves d’évaluation de la conformité, de gestion des risques, d’obligations de transparence et de mesures de contrôle humain. Ayez-les prêtes. 3. Établir un protocole de réponse. Désigner un point de contact interne pour les demandes de l’autorité de surveillance du marché et assurer une récupération rapide de l’information. 4. Surveiller le sentiment public. Suivre de façon proactive les griefs des utilisateurs, les reportages et les prises de position de la société civile qui pourraient se cristalliser en réclamations formelles de l’article 85. 5. Échanger avec les organismes représentatifs. Les organisations de consommateurs ont qualité pour réclamer ; un échange proactif peut faire émerger les problèmes avant le dépôt de réclamations formelles.

Note de rédaction : le texte authentique de l’article 85 est publié sur EUR-Lex. L’EN collait par erreur un libellé sous l’intitulé « article 86 ». Ci-dessous, un résumé rédactionnel de l’article 85, pas une citation du JO.

Sans préjudice d’autres voies de recours administratives ou juridictionnelles, toute personne physique ou morale ayant des motifs de considérer qu’il y a eu une violation des dispositions du présent règlement peut introduire des réclamations auprès de l’autorité de surveillance du marché compétente. Conformément au règlement (UE) 2019/1020, ces réclamations sont prises en compte aux fins des activités de surveillance du marché et sont traitées selon les procédures dédiées établies à cet effet par les autorités de surveillance du marché.

Le considérant 174 du règlement sur l’IA explique qu’un contrôle effectif exige des mécanismes de réclamation accessibles. Il souligne que les personnes physiques et morales doivent pouvoir introduire des réclamations auprès de l’autorité de surveillance du marché compétente et s’attendre à ce qu’elles soient dûment traitées. Les organisations de consommateurs et les organismes représentatifs jouent un rôle critique dans l’exécution collective, en particulier lorsque les réclamants individuels font face à une asymétrie d’information.

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